XXIII Convegno SISP
Roma, Facoltà di Scienze Politiche LUISS Guido Carli
17 - 19 settembre 2009 Law Campus - Via Parenzo, 11
Sezioni e Panels
3. Politica Comparata
Maurizio Cotta e Pietro Grilli di Cortona
3.1 Le eredità politiche nelle democratizzazioni in Europa
Chairs: Barbara Pisciotta e Mara Morini
Discussants: Giuseppe Ieraci e Pietro Grilli di Cortona
Abstract:
Tenendo ben presenti gli ostacoli che si sono finora frapposti alla costruzione di una teoria universale dei processi di transizione, il panel si propone di sviluppare una discussione sulle teorie delle democratizzazioni in grado di spiegare il ruolo che hanno svolto le eredità del precedente regime nel favorire e/o nel rallentare la diffusione e il consolidamento della democrazia in Europa dopo la Seconda Guerra Mondiale. Tale opzione muove da due considerazioni di ordine metodologico. Anzitutto, le eredità del passato ci permettono di individuare, al di là delle apparenze di “rottura” che qualsiasi transizione di regime enfatizza, gli elementi reali di continuità e discontinuità con il passato. In secondo luogo, l’analisi di queste eredità aiuta ad elaborare spiegazioni più complete degli esiti del processo di democratizzazione e delle sue caratteristiche specifiche all’interno dei singoli contesti nazionali.
In linea generale, quando si parla di eredità del passato, si intendono cose molto diverse, come valori, identità, norme, istituzioni, comportamenti e prassi che sopravvivono alla transizione e possono ostacolare la democratizzazione, anche annullando le spinte in tale direzione provenienti dall’esterno. Sebbene possa apparire relativamente facile selezionare le eredità del precedente regime, è invece piuttosto difficile capire quali eredità fanno che cosa. Su questo punto occorre considerare che, agli effetti della democratizzazione, non sempre le eredità del precedente regime sono significative; non tutte le eredità del precedente regime si connettono negativamente con la democratizzazione e i suoi esiti; una stessa eredità può avere effetti opposti e contraddittori.
Le eredità vengono infatti “filtrate” in modo diverso nelle singole esperienze. Gli ambiti dai quali si trasmettono le eredità più significative sono quelli relativi alle istituzioni, alle élites e alla società. All’interno di questi ambiti, è possibile elaborare una “mappa” generale delle democratizzazioni europee soffermandosi su alcune singole eredità che hanno influenzato l’evoluzione della democrazia in ciascun paese, quali il sistema partitico e il grado di ricambio della vecchia classe dirigente; i livelli di mobilitazione politica; le condizioni della statualità; il grado di penetrazione dello Stato nella sfera economica.
Papers
3.1.1.
Awaken ghosts? The role of legacies in the imagery of european democracies.
Chiara Facello
Abstract: The aim of this paper is to provide a map of European democratization looking at the influence of the legacies of the previous non democratic regime on public opinion and on the perception of democracy. In this assessment due attention is given to challenges, faced by the political system, structural constrains, capacities or strategies by elites. Those are considered as important and are worthy to be taken in account. Each country filtered the legacies in different way: many experiences have affected the perception of democratic institutions, in some countries linked with harsh economical and political circumstances. The working of the institutions builds up a positive or negative political learning able to account for the quality of democracy.
The paper will be structured as follows. The first stage consists in an evaluation of perception of democracy and the attitudes towards the past in European countries by analyzing available data pooled down with the specific purpose of looking for the role of legacies.
Afterwards, following up this goal, two questions will be raised, whether the symbolic policies are in some way relevant by the appraisal of their consequences on public opinion. Therefore, we should be able to answer at what extent the existence of collective memory among public opinion could affect the quality of democracy.
3.1.2.
Germany. The Nazi’s legacies in the Bundesrepublik
Nicoletta di Sotto e Antonino Castaldo
Abstract: Considering the most relevant literature on the democratisation process, the goal of this project is to study the influence of previous regime legacies on the building of democracy in Germany after the Second World War. Specifically, the focus of our research is to analyse, through the parameterization of all the variables, the influence of previous regime legacies on outcomes of democratization: resulting achievements, time length, features, institutional setting.
Moving from the definition reported in the literature, this research intends to analyse the role of four legacies: 1. stateness, that refers to the conditions and the degree of agreement that is at the base of the civic cohabitation; 2. statalism, that refers to the intrusiveness and interference of the central power into the citizen private life and in the economy; 3. party system and the political elites, that refers to the presence/absence of the single party within the new party system, and to the degree of change of the new political class and 4. political mobilisation, that refers to the effects produced by a systematic and continuous forced mobilisation (or for its long absence). Through the analysis of these four legacies it is also possible to put into evidence which one is more relevant, compared to the other, in the building of the democracy in Germany.
3.1.3.
Remembering to forget? Memory and democracy in Italy and Germany
Aline Sierp
Abstract: Over 60 years have passed since the end of the Second World War without it ever losing any of its importance in history, politics and society. Instead of receding into oblivion, the experience of repression, dictatorship and genocide is still at the centre of contemporary debates, creating divisions and tensions, legitimising political structures and justifying collective behaviour. One important aspect in dealing with a nation's past, is the way it is being commemorated publicly. The way an earlier totalitarian regime is remembered and commemorated is a good indicator of a nation's capacity to face the challenge of transition to democracy and can have profound implications for the development of a nation’s post-war national and European identity.
The proposed paper deals with the question of how the experience of Nazism/Fascism has been remembered publicly in Italy and Germany since 1945. By tracing back discussions on how the Nazi/Fascist past should be remembered and by investigating disputes centring on the question of what should be evoked by establishing a specific calendar of official remembrance days, I am going to scrutinize the way Italy and Germany have come to terms with their past and consolidated their democracy. The analysis then serves as an additional observatory lens through which wider social, political and cultural developments can be analysed and put into context.
3.1.4. The effects of legacies in the Russian Tandemocracy
Mara Morini
Abstract: In the scientific debate on the theories of democratization and the role of legacies in the process of the democratic consolidation, the Russian case study has always been considered relevant for a better understanding and implementation of the main variables and indicators used for the analysis of the post-communist area as well as a theoretical challenge for those who are monitoring the evolution of the Russian political system after the collapse of the USSR.
This approach has created a large amount of research and definitions on the “type of new democracies” and the emergence of the “hybrid regimes” in the post-communist countries, taking into consideration the quality of some political, social and economic “arenas” developed in the last 15 years.
In such a perspective this paper aims to offer an overview of the Russian political change, with a particular relevance to the role of some specific legacies from the past which have influenced and paved the way to the recent Tandemocracy institutional setting.
3.2 Il peso del passato nella costruzione della democrazia
Chairs: Giuseppe Ieraci
Discussants: Barbara Pisciotta, Irena Marceta e Mara Morini
Abstract: Nelle transizioni democratiche più recenti, quelle che hanno interessato i paesi dell'Europa Centro-Orientale e della penisola Balcanica, si è assistito a una combinazione molto inedita di fattori. In ragione del grado relativamente elevato di sviluppo socio-economico di queste aree e dell'influenza esercitata dall'eredità dei passati regimi comunisti, i conflitti generati dalla democratizzazione sembrano aver seguito due principali linee di sviluppo. In primo luogo, si è assistito a conflitti interni ai "regimi politici" perché gli apparati politico-amministrativi post-comunisti ereditavano dal passato strutture, modelli procedurali e relazioni di potere. In secondo luogo, si è assistito all'emergere di conflitti all'interno della comunità poliitca, perché i processi di democratizzazione hanno consentito la manifestazione d'identità etnico-culturali prima represse dall'"universalismo" comunista. Il panel si rivolge a studiosi della democratizzazione, con specifico riferimento all'area Balcanica, che privilegino l'analisi dei due momenti critici più sopra indicati: le trasformazione degli assetti politico-amministrativi e istituzionali; il conflitto etnico-nazionalista.
Papers
3.2.1. Institution-building e democratizzazione. Il caso della Macedonia
Giuseppe Ieraci e Clio Diabaté
Abstract: Through an analysis of the institution building process in Macedonia, it is attempted to assess the impact of the various political actors involved in it and of the formal models of constitution in the design and the shaping the of actual Macedonian State framework. The theoretic opposition between rational-choice models (the actors involved in the institution-building process try to force the adoption of a the formal model most suitable for their interests) and lawyer models (the actors involved in the institution-building process set forward proposals which “imitate” the formal models already existing and “circulating” in the world) is dealt with and evidence is drawn from the case under consideration.
3.2.2.
Power-sharing, nazione e democratizzazione nell’area balcanica
Franco Goio e Irena Marceta
Abstract: The genesis of nationalism as an ideology and as a representation of the political community is deeply affected by the overall power structure and by the degree of power-sharing among the political elites. Former Yugoslavia was characterized by a federal form of State which guaranteed some level of accountability and power to local political elites and party organizations. In turn, after Tito’s death and with the gradual decline of the Serbian hegemony over the other Yugoslavian federal units (Slovenia, Croatia, Bosnia, Montenegro and Macedonia), these relative positions of power were used by the local political elites to claim for independence. The former Yugoslavia federal state organization attributed power to locals elites and created local political institutions which generated a new sense of community (the Slovenian, the Croatian, etc.) to be used against the supra-national Yugoslavian identity and national ideology. The Yugoslavia federalism and the power-sharing settings among the federate units were the trigger factors in the breakdown of the Yugoslavian State and in the affirmation of nationalism.
3.2.3.
Cultural and organizational historical legacies in the identity of post-communist left and right parties
Sara Salsini
Abstract: In developed west European democracies the existence of different kinds of political parties is intrinsically linked to the historical cleavages identified by Lipset and Rokkan (1967) and subsequent authors. Adopting Bartolini and Mair (1990) definition of cleavage, this paper states that historical long-standing cleavages are missing in the post-communist political context, characterized by the presence of unfrozen party systems. The ratio underlying this statement is that the mechanisms which allowed the freezing process of west European party systems never had the chance to be activated in Central-Eastern Europe.
Nevertheless, we cannot deny the influence of historical political, cultural and organizational legacies in shaping the identity of political parties which emerged in this area at the time of the fall of communism. In particular, referring to the traditional distinction between left and right parties, we consider the identity of major political actors of both sides of the political spectrum as deeply influenced by pre-communist and communist legacies either from the ideological or the organizational point of view. In fact, recognizing that their different electoral fortunes are more strictly connected to the transition dynamics and to the critical junctures of early post-communist political life, this paper identify the origins of the organizational skills and cultural baggage of major post-communist left and right parties in the type of former communist regime and in the national political experience of the interwar period. Specifically, selecting Hungary, Poland, Czech Republic and Slovakia as case-studies, we propose a theoretical framework which links the kind of leftist successor parties and of centre-right parties emerged during the transition period to the late type of communist regime and to the interwar political dynamics, in particular to the at that time top-agenda issue of state- and nation building process.
3.3 Le élite transnazionali nella crisi
Chairs: Rita di Leo
Discussants: Maurizio Massari, Stefano Rizzo e Elisabetta Basile
Abstract:
Dopo 30 anni di egemonia culturale, oggi è in crisi la fiducia nella politica del primato dell’economia come la forma della politica che meglio assolve alla funzione di servizio di comune utilità. E sono in crisi i suoi naturali rappresentanti, le élite finanziarie transnazionali.
Per 30 anni le élites hanno esercitato, con piena legittimazione, il proprio ruolo in paesi e popoli differenti, come causa ed effetto dell’emarginazione della politica, ancorata a ideologie e partiti.
Il focus della legittimazione stava nel senso comune diffuso per cui le élites contemporanee svolgevano una funzione di consensuale utilità. Nel contesto della globalizzazione esse controllavano i legami tra politica ed economia in modo tale da soddisfare sia le proprie aspettative e sia quelle dell’individuo, produttore, consumatore, elettore. L’interscambiabilità dei ruoli – da ministro del governo di un paese a dirigente della Banca Mondiale – era considerata una garanzia di una maggiore professionalità.
La crisi intervenuta mette in discussione legittimazione e professionalità.
Il panel propone la comparazione di tre profili di élite con riferimento a tre simbolo dei mutamenti in corso, Stati Uniti, Ucraina, India.
- il politico-bu si nes sman, affermatosi negli Stati Uniti in simbiosi con il primato del l’economia sulla politica e sulla società;
- il politico professionale, affermatosi nell’area slava post-sovietica, attento alle dinamiche della rappresentanza politica di interi settori sociali e del conseguente consenso;
- il politico teocratico, ispirato da autorità religiose, capaci di controllare paesi sino a ieri sotto il laico dominio europeo.
Papers
3.3.1.
Le elite ucraine del post-rivoluzione arancione: tra rinnovamento e continuità
Marco Cilento
Abstract: Nella maggior parte delle analisi degli studiosi e degli osservatori internazionali si sottolinea come la Rivoluzione arancione in Ucraina abbia costituito un punto di svolta nelle dinamiche politiche di quel paese e nella geo-politica di quell’area. Anche il personale politico “arancione” rivendica la propria discontinuità rispetto alle politiche dell’era sovietica e della prima fase post-sovietica. Il paper si propone di analizzare il profilo dell’élite politica “arancione” per avviare una comparazione con il tradizionale quadro politico sovietico e con i “nuovi politici” della prima fase post-indipendenza. Il metodo di analisi è quello posizionale. Oggetto dell’analisi sono i Capi di Stato e i Primi Ministri dell’Ucraina indipendente nella loro formazione, estrazione sociale e professionale, provenienza geografica. Si sottopone a verifica la validità dei tradizionali schemi di interpretazione della competizione tra le élite dell’era sovietica e post-sovietica: rivoluzionari di professione, quadri, nomenclatura politica, nomenclatura economica; nonché verificare l’efficacia di nuovi modelli di classificazione delle élite, di taglio più generalista: politici professionali, politici-businessmen, politici teocratici; se non, infine, rilevare l’adeguatezza di criteri di analisi pre-moderni: partito del potere, clan.
3.3.2.
Political Elites in (Italian) America
Ottorino Cappelli
Abstract: The paper intends to shed a whole new light on how descendants of Italian immigrants entered mainstream America through the political process, were influenced by it, and actually contributed to determine its shape and modes of operation.
The paper presents the first results of the Oral History Archive (OHA) project recently started by the John D. Calandra Italian American Institute (Queens College, CUNY).
In its initial step, it focuses on both current and former assembly members and senators in the state of in New York, a pool of over fifty people most of whom long-time incumbents in their districts.
On each of these individuals, there is a conspicuous amout of information coming from official sources, the local press, and the Internet; these materials offer political profiles and enriched with data about the socio-economic, demographic and political composition of the relevant districts; and including: heritage, family and neighborhood, early community activity, initiation to politics, party life and campaigning, the legislative experience, and the representation of constituency interests.
3.3.3.
Le policy élite di Obama: il Medio Oriente e la riforma del sistema sanitario
Mattia Diletti e Mattia Toaldo
Abstract: Questo paper indaga, da un lato, i cambiamenti all'interno dell'elite di politica estera americana avvenuti con l'elezione di Barack Obama e, dall'altro, il cambiamento di cultura e strategia delle policy élite impegnate in issue di politica interna. Nel primo caso, l'analisi si focalizzerà sulle politiche riguardanti la regione mediorientale. Nel secondo caso si orienterà sulle strategie messe in atto dalla presidenza per creare consenso attorno alle “novità” dell'amministrazione (le attività di Organizing for America, le strategie della Presidenza nei confronti del Congresso e dei Governatori).
Il caso del Medio Oriente. Già a partire dal 2006 nella foreign policy community di Washington si è vista una reazione realista rispetto alla prevalenza degli ideologhi dell'amministrazione Bush. Con maggiore evidenza con la presidenza Obama si è avviato un approccio di “pragmatic consensus” orientato alla stabilità regionale e a un nuovo equilibrio più favorevole agli Stati Uniti dopo il fallimento iracheno. Di questo “consenso” fanno parte diversi soggetti: esponenti del vecchio establishment di politica estera, e anche delle amministrazioni Clinton; esperti dei nuovi think tank progressisti come il Center for American Progress e la New America Foundation; intellettuali e analisti non sempre di provenienza americana ma saldamente inseriti nei maggiori think tank bipartisan; vecchi e nuovi esponenti del realismo repubblicano.
Il paper, dopo aver analizzato tutte le componenti del pragmatic consensus, le confronterà alla prova di due dossier specifici: quello iraniano e quello del processo di pace. Su questi due argomenti si vedranno le reazioni e le proposte all'interno della foreign policy community.
Il caso della riforma del sistema sanitario. L'obiettivo di questa seconda parte del paper è quella di mettere a confronto i diversi profili delle policy élite, coinvolte nella revisione del più importante settore economico degli Stati Uniti (il 18% del pil: per dare un termine di paragone l'industria militare non arriva al 5%). Rispetto al 1993 (anno fallimento proposta Clinton) le novità principali sembrano essere due: un clima più favorevole nell'opinione pubblica e soprattutto l'attività di mobilitazione a sostegno della riforma di Organizing For America (OFA), l'organizzazione affiliata al Democratic National Committee nata dal processo di istituzionalizzazione dei gruppi locali che avevano partecipato alla campagna elettorale del 2008. La creazione di OFA - che conta 13 milioni di affiliati - rappresenta una delle più importanti novità del sistema politico americano, avvenute a seguito dell'elezione di Barack Obama.
3.3.4. Il ruolo delle elite teocratiche in India: un fenomeno ancora rilevante?
Emiliano Caviglia e Vera Mazzara
Abstract: Lo scenario politico indiano negli ultimi venti anni ha visto l’emergere di elite teocratiche di matrice Hindù, rappresentate principalmente dal partito del Bharatiya Janata Party (BJP). L’influenza di tale soggetto politico si è estesa ben oltre i confini delle competizioni elettorali, andando ad intaccare le basi secolari dell’India contemporanea.
Il paper ha lo scopo di analizzare l’evoluzione e l’involuzione di tale soggetto al fine di comprendere se, nonostante la recente sconfitta subita alle elezioni generali del 2009, il BJP rappresenti ancora un soggetto capace di influenzare le sorti dello stato Indiano. La metodologia di ricerca è basata su uno studio approfondito del voto.
Dopo le recenti elezioni Indiane la maggior parte degli osservatori non ha perso troppo tempo nel decretare una schiacciante vittoria del Congresso a scapito del BJP.
Si è parlato di un voto secolare, di un voto contro il fondamentalismo Hindù, di un voto contro la violenza e il comunitarismo. La sconfitta del BJP è stata collegata ad una campagna elettorale sotto molti aspetti deludente e caratterizzata dalla violenza delle
parole e dei temi utilizzati da alcuni leader. Nonostante questo il BJP ha mantenuto alcune sue roccaforti ancora intatte, soprattutto nel nord e nelle regioni caratterizzate da una
forte crescita economica e strategiche per il futuro indiano. Il paper descrive la
performance del partito del BJP, attraverso un’analisi del voto, passando per la campagna elettorale e verificando chi, come e dove abbia continuato a votare per il BJP, mettendo in evidenza come il vero sconfitto sia stato il terzo fronte (la sinistra indiana).
In realtà il partito di Advani è riuscito a conservare una base elettorale cospicua nonostante molti proclami che lo davano per finito.
3.3.5. L'élite politica in Cina: la lotta tra le fazioni sulle politiche sociali
Marisa Siddivò
3.4 Leader e leadership nell’Europa degli anni Ottanta
Chairs: Giovanni Orsina
Discussants: Maurizio Cotta
Abstract: Questo panel vuole innanzitutto offrire un quadro di insieme sulla variabilità dei processi di esercizio, affermazione e consolidamento della leadership che si osservano nei principali sistemi politici europei nel corso degli anni Ottanta. In particolare, Maria Elena Cavallaro ricostruisce l’ascesa di Felipe Gonzalez nel periodo 1974-1982, mettendo in rilievo il suo contributo all’affermazione del partito socialista spagnolo come principale forza politica del paese; Gabriele D’Ottavio analizza il ruolo svolto dal cancelliere Helmut Kohl nel contesto della costruzione europea, ponendolo a confronto con l’operato dei suoi predecessori e in relazione con il contributo offerto dagli altri attori istituzionali coinvolti nella politica europea tedesca; Christine Vodovar prende in esame la leadership di François Mitterrand, focalizzando l’attenzione sul referendum sul trattato di Maastricht e sui suoi risvolti politici; Domenico Bruni ricostruisce l’impatto che la contingenza internazionale rappresentata dalla crisi delle Falklands ha avuto sull’affermazione politica di Margaret Thatcher in Gran Bretagna; Andrea Spiri analizza, infine, il ruolo che il leader socialista Bettino Craxi ha avuto rispetto all’evoluzione e alla trasformazione del sistema politico italiano nel corso degli anni Ottanta. La scelta dei singoli casi nazionali non è dettata da un mero intento informativo. Citando Mommsen, l’assunto epistemologico alla base di queste ricerche è che «la scienza storica non si trova affatto, in linea di principio, su una barca diversa da quella delle scienze sociali per quanto riguarda la necessità di definire il suo oggetto con l’ausilio di un sistema categoriale di concetti di natura teorica e di interpretarlo alla luce di concetti relativamente generali o relativamente generalizzabili» [Mommsen 1983]. In questa prospettiva, questo panel vuole anche offrire uno stimolo alla riflessione interdisciplinare su quali siano gli assunti (espliciti o impliciti) dai quali i ricercatori sono guidati nel momento in cui si misurano con la relazione tra azione individuale, politica e istituzioni.
Papers
3.4.1. La Germania e la costruzione europea, 1982-1992. Un’interpretazione sul ruolo del leader
Gabriele D’Ottavio
Abstract: Sul piano storiografico, è certamente ancora troppo presto per esprimere giudizi definitivi sul rendimento di un uomo politico che ha operato negli anni Ottanta e Novanta del secolo scorso. I documenti pubblicati e la letteratura oggi disponibili sulla politica europea tedesca negli anni Ottanta appaiono comunque sufficienti per abbozzare un tentativo di risposta al quesito sollevato qualche anno fa dallo storico tedesco Hanns Jürgen Küsters, se il sesto cancelliere della Repubblica federale tedesca debba o meno essere inserito tra i «costruttori dell’Europa unita». In particolare, movendo dalla tesi prevalente nel dibattito pubblico, ma anche in una certa letteratura politologica, che attribuisce a Helmut Kohl un ruolo di protagonista dell’unificazione europea, si cercherà di discutere la sua validità esplicativa, ponendosi all’interno del paradigma interpretativo che la sostiene, tentando cioè di capire se e come, ed eventualmente entro quali limiti, i concetti di leader e/o di leadership siano effettivamente in grado di dispiegare un’efficacia cognitiva rispetto al tema della Germania e della costruzione europea negli anni 1982-1992. Un’impostazione di questo tipo, che non rifiuta dunque aprioristicamente l’utilità di categorie interpretative, per così dire, «neo-rankiane» per lo studio dell’Europa, implica, d’altra parte, nel contesto di una policy così complessa come quella rappresentata dalla politica europea un approccio altamente selettivo nell’identificazione dei temi da affrontare. In particolare, in questo paper la tesi della centralità del contributo europeo di Helmut Kohl viene discussa all’interno di quattro dimensioni di analisi, che consentono anche di cogliere gli elementi distintivi della leadership europea espressa dal leader cristiano-democratico in una prospettiva storica di lungo periodo: 1) il confronto con l’eredità adenaueriana; 2) il rapporto con altri attori tedeschi coinvolti nel policy-making sui temi europei; 3) il rapporto con i principali interlocutori europei; 4) il rapporto tra l’unificazione tedesca e l’unificazione europea.
3.4.2. Il referendum sul trattato di Maastricht e la leadership mitterrandiana
Christine Vodovar
Abstract: Prendendo in considerazione due dimensioni della leadership quali una dimensione “collettiva” che vede nella leadership non soltanto l’azione di un leader ma una relazione tra un leader e i suoi seguaci, e una dimensione “contenutistica” e cioè il fatto che all’interno di questa relazione, il leader non si accontenta di governare o esercitare il proprio dominio ma è il protagonista del passaggio da una tradizione ideologico-culturale ad un’altra, si cercherà di capire in quale modo il referendum sul trattato di Maastricht rappresenta una svolta nella leadership mitterrandiana.
La politica europea fu a partire dal 1983 un campo privilegiato di affermazione e di sviluppo della leadership mitterrandiana. Se da una parte rappresentò un classico spostamento dell’azione di un leader dagli affari interni – dove ha esaurito il proprio consenso - verso un campo più alettante e meno rischioso – quello delle relazioni esterne -, è anche vero che una volta “convertito” – non tanto all’Europa di per sé ma a quel tipo di Europa -, Mitterrand avrebbe saputo trasformare delle costrizioni esterne in opportunità politiche. Soprattutto, avrebbe saputo suscitare attorno a quel tema, nella seconda metà degli anni ’80, un ampio consenso non solo presso l’opinione pubblica nazionale, ma anche all’interno del partito socialista.
Il primo elemento di questo studio sarà quello di cercare di capire in quale modo il referendum sul trattato di Maastricht – l’ultima grande battaglia politica di Mitterrand - rappresentò un momento di distacco, di crisi di questa relazione tra Mitterrand e l’opinione pubblica da una parte, e il partito socialista dall’altra. In altri termini, si analizzeranno da una parte le ragioni che spingeranno Mitterrand a fare ricorso a uno strumento istituzionale che avrebbe consentito ai suoi avversari un relativo ampio margine di manovra e aperto un dibattito pubblico su un tema fino ad allora riservato alle élites. Dall’altra, si cercherà di capire le ragioni degli elettori, avversari e non: tra fede europeista o timore dell’integrazione/sostegno del Presidente o condanna e lotta per la successione, dov’è l’equilibrio?
In un secondo tempo, si tratterà di capire la natura e l’ampiezza del distacco creatosi in quell’occasione. Ci si soffermerà in particolare sui processi di trasformazione della cultura europeista “nazionale” e socialista francese. Se è vero che il leader è il protagonista di una transizione, del passaggio da una tradizione ideologica - culturale a un’altra, si tratta di interrogarsi sulla realtà di tale transizione e sul ruolo di Mitterrand in essa, reinserendo Maastricht in un lungo periodo che va dall’inizio degli anni ’80 al referendum indetto durante la presidenza Chirac sul trattato costituzionale europeo. Svelando e accelerando una svolta “euroscettica”, il referendum del 92 evidenzia i limiti di tale trasformazione, consentendo di parlare di Mitterrand come di un “consensus builder imperfetto”.
3.4.3. La guerra delle Falkland e la leadership di Margaret Thatcher
Domenico Maria Bruni
Abstract: La vittoria nella guerra delle Falkland rappresenta una cesura importante nella carriera politica di Margaret Thatcher. Prima della guerra, la posizione della Thatcher alla guida del partito conservatore e del governo non poteva certamente definirsi tetragona; né il thatcherismo come insieme di principi, di analisi e di soluzioni proposte godeva di migliore fortuna. Molti tories erano terrorizzati dalla radicalità del thatcherismo. La stessa conquista della guida del partito nel 1975 era avvenuta più per mancanza di alternative che per convinzione sulla sua persona. Ciò ebbe come conseguenza la grande difficoltà a mantenere compattamente schierati in sostegno del governo i parlamentari conservatori e un’elevata conflittualità all’interno dello stesso governo fra il 1979 e il 1982. Margaret Thatcher cercò di fare fronte a tale situazione utilizzando gli strumenti che la sua posizione di potere in qualità di capo del governo le concedeva (potestas), senza però che questo corrispondesse un riconoscimento sufficientemente diffuso (nella dirigenza del partito come nella base e fra i simpatizzanti) dell’effettiva capacità del primo ministro di guidare il paese (auctoritas). La vittoria nella guerra delle Falkland è il momento di svolta, nel quale Margaret Thatcher conquista una leadership indiscussa nel partito, cosa che le consente di mutare a proprio vantaggio anche gli equilibri all’interno della compagine governativa.
La capacità di quello che è stato definito “fattore Falkland” di incidere sulla storia politica di Margaret Thatcher va al di là della vittoria militare. La sua forza e la sua durata nel tempo affondano le radici nell’abilità del primo ministro, da un lato, di inserire la guerra anglo-argentina all’interno della tradizione di politica estera britannica caratterizzata dalla difesa di valori quale il principio di sovranità, il diritto all’autodeterminazione dei popoli e la difesa del diritto internazionale; dall’altro, di presentare all’opinione pubblica interna il successo bellico come dimostrazione della possibilità di invertire la parabola di decadenza che la Gran Bretagna stava vivendo. Il successo bellico, supportato da questa cornice interpretativa, consente alla Thatcher di presentarsi come la guida politica che ha arrestato il declino della nazione facendo ricorso a valori tradizionalmente britannici. Ciò permette al primo ministro di presentarsi come guida autenticamente nazionale e rafforzare così il legame fra leader e followers.
3.4.4. Leadership e socialismo nella penisola iberica
Maria Elena Cavallaro
Abstract: Sin dalla morte del Generale Franco tutti i principali partiti politici, lentamente riorganizzatisi all’interno della Spagna, assunsero un peso centrale nel processo relativo alla loro stessa legalizzazione. In tale contesto il Partito socialista (PSOE) non solo ebbe un peso maggiore del Partito comunista(PCE), ma occupò una posizione preminente anche rispetto alle altre forze che sotto il regime avevano costellato la vasta galassia dell’antifranchismo. I singoli partiti manifestarono una elevata capacità negoziale per un dignitoso ritorno sulla scena pubblica e si impegnarono in vari incontri con il governo a favore dell’immediato ripristino delle garanzie democratiche alla vigilia delle prime elezioni libere. Tale protagonismo consentì loro di esercitare un importante peso nel corso della transizione e un particolare riflettore fu rivolto al ruolo svolto dalle rispettive leadership al loro interno.
In questo paper ci concentreremo sull’ascesa della leadership di Felipe Gonzalez in seno al PSOE con l’obiettivo di far emergere i momenti chiave nei quali l’accettazione della sua linea politica nella ristrutturazione del modello del partito, così come nell’evoluzione ideologica dello stesso- sebbene partendo da una posizione minoritaria- riuscì a imporsi e, rivelandosi positiva in termini di consenso interno e esterno, servì a consolidare una leadership forte che ancora oggi non sembra essere riuscita a trovare un termine di paragone all’interno del paese.
In particolare l’ascesa di Felipe Gonzalez sarà indagata alla luce del ruolo svolto dal leader nella realizzazione dei tre principali obiettivi messi a segno dal PSOE dalla sua nomina a segretario generale fino alla vittoria delle prime elezioni democratiche ( 1974-1982):
1)la conquista della sinistra dello schieramento politico, 2) il ricompattamento delle varie formazioni socialiste all’interno dell’identità storica del Psoe, 3) l’intercettazione del voto della componente socialdemocratica del Union de Centro Democratico (partito ormai in fase di sfaldamento) nelle elezioni politiche del 1982.
3.4.5. La leadership craxiana in Italia
Andrea Spiri
Abstract: Nell’ambito dell’evoluzione e delle trasformazioni del sistema politico italiano nel corso degli anni Ottanta, un posto di grande rilievo è occupato dal Partito Socialista e dalla figura del suo leader, Bettino Craxi.
Il Psi, nel corso del decennio della lunga transizione, costituisce infatti un esempio assai significativo per le trasformazioni interne subite quanto a gruppo dirigente, strutture direzionali, qualità e stile di leadership.
Il mio lavoro intende ricostruire le tappe fondamentali del processo di affermazione e consolidamento della leadership di Bettino Craxi valutandone al contempo l’impatto sul Partito Socialista, giacché è proprio il rafforzamento o meno di esso che alla lunga condizionerà il destino di Craxi come leader nazionale.
Accanto all’analisi delle profonde modificazioni del tessuto ideale e della prosopografia del vertice socialista, il mio lavoro intende altresì ricostruire le trasformazioni del sistema politico all’interno del quale il Segretario socialista muove le sue pedine: dalla parentesi dei governi di solidarietà nazionale della VII legislatura al reingresso dei socialisti negli Esecutivi, dalla svolta democristiana del “preambolo” alla presidenza del “laico” Spadolini, fino alla diretta assunzione della responsabilità di guidare il Paese.
Senza tralasciare, sempre sul piano dei rapporti politici, il costante impegno del leader socialista, intento a smarcarsi dalla doppia subalternità nei confronti della Democrazia Cristiana e del Partito Comunista.
Il fine ultimo del mio lavoro è quello di rispondere ad un quesito fondamentale: l’inusitata compattezza del PSI alla fine del processo di affermazione della leadership craxiana è, in definitiva, il risultato di una linea politica condivisa o piuttosto quello indotto dal carisma personale di Bettino Craxi? In sostanza, aver risolto il problema della leadership significa per i socialisti degli anni Ottanta aver risolto anche i problemi inerenti al partito ? E’ emersa cioè una forza politica in grado di rinnovare ed accrescere il suo rapporto con l’ambiente sociale esterno ?





